Kotoutumiskoulutuksen säädösmuutos heikentää kotoutujien koulutusmahdollisuuksia sekä oppilaitosten ja kuntien toimintaedellytyksiä

Luonnos hallituksen esitykseksi kotoutumispalveluiden uudistamisesta on parhaillaan lausuntokierroksella. Esityksellä muutettaisiin kotoutumisen edistämisestä annettua lakia sekä myös vapaasta sivistystyöstä annettua lakia. Suomen Kansanopistoyhdistys, Bildningsalliansen ja me kansanopistoissa katsomme, että lausunnolla oleva hallituksen esitys aiheuttaisi toteutuessaan vakavaa vahinkoa koulutuksen saavutettavuudelle. Se poistaa vapaan sivistystyön oppilaitoksilta lakisääteisen kotoutumiskoulutustehtävän ja leikkaa siihen kohdennettua rahoitusta heikentäen kotoutujien koulutusmahdollisuuksia sekä kuntien ja alueiden toimintaedellytyksiä. Kotoutumiskoulutuksen uudistamisessa ei ole kyse rahoituksen siirrosta, vaan se on käytännössä merkittävä koulutusleikkaus. Esityksestä voi antaa lausuntoja lausuntopalvelu.fi-sivulla. Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) pyytää toimittamaan lausunnot viimeistään 10.2.2026.

1. Lakisääteinen koulutustehtävä ja rahoitus puretaan
Kansanopistoille on laissa annettu tehtävä järjestää kotoutumista tukevaa koulutusta, luku- ja kirjoitustaidon koulutusta sekä aikuisten perusopetusta, myös oppivelvollisille. Tehtävää on toteutettu osana koulutusjärjestelmää valtionosuusrahoituksella. Esitys poistaa tämän omaehtoisen, koulutusjärjestelmään kuuluvan kotoutumiskoulutuksen ja leikkaa siihen kohdennettua rahoitusta ilman hallittua siirtymäaikaa. Tämä pakottaa oppilaitoksia ajamaan koulutusta alas jo ennen lain voimaantuloa, ja useiden kansanopistojen toiminnan jatkuminen on vakavasti uhattuna.
Kansanopistot ovat jo vuosikymmenten ajan vastanneet kotoutumiskoulutuksesta tuloksellisesti ja osoittaneet toimintakykynsä myös kriiseissä, kuten Venäjän hyökkäyssodan alettua. Niiden rooli on ollut
keskeinen sekä kotoutumisen että kokonaisturvallisuuden kannalta. Nyt tätä pitkäjänteisesti rakennettua osaamista ja omilla varoilla tehtyjä investointeja ollaan romuttamassa päätöksillä, jotka heikentävät yhteiskunnan kriisinkestävyyttä.

2. Maahanmuuttajien koulutusmahdollisuudet ja sivistykselliset oikeudet heikkenevät
Esitys rajaa kotoutumistukea saavien omaehtoisen opiskelun pois, mikä sulkee monia ryhmiä – kuten kotivanhemmat, ikääntyvät ja erityistä tukea tarvitsevat – kansanopistojen kieli- ja yhteiskuntakoulutuksen ulkopuolelle. Lisäksi aikuisten perusopetukseen esitetty alle 30 vuoden ikäraja kaventaa aikuisten maahanmuuttajien sivistyksellisiä oikeuksia ilman vaihtoehtoista koulutuspolkua.

3. Kuntien vastuu kasvaa, mutta toimivat resurssit poistuvat
Kunnille jää vastuu kotoutumiskoulutuksen järjestämisestä, mutta samalla niiltä poistetaan keskeinen ja toimiva koulutusresurssi: vapaan sivistystyön oppilaitokset. Kuntien kotoutumiskorvauksia vähennetään noin 30 miljoonalla eurolla, mikä lisää kuntien kustannuksia ja alueellista eriarvoisuutta erityisesti pienissä ja kaksikielisissä kunnissa.

4. Seuraukset ovat laajoja ja vaikeasti korjattavia
Leikkausten seurauksena kansanopistot joutuvat supistamaan toimintaansa tai lopettamaan kokonaan, henkilöstöä irtisanotaan ja kotoutumiskoulutuksen osaamista menetetään. Koulutuspaikkojen väheneminen lisää syrjäytymisen ja pitkäaikaistyöttömyyden riskiä sekä heikentää yhteiskunnallista koheesiota ja turvallisuutta. Kansanopistojen alasajon myötä katoaa myös niiden muu koulutustarjonta, kuten oppivelvollisille suunnattu Opistovuosi-koulutus, ja alueellinen eriytyminen voimistuu.

5. Vaikuttavaa ja toimivaa koulutusta ollaan lakkauttamassa
Tutkimusnäyttö osoittaa, että kansanopistojen maahanmuuttajakoulutus tuottaa tuloksia: kielitaito, yhteiskuntavalmiudet ja työllistymisedellytykset paranevat merkittävästi. Tämän toiminnan lakkauttaminen olisi koulutuspoliittinen ja yhteiskunnallinen menetys, jonka kustannukset realisoituvat kunnissa ja valtiontaloudessa pitkällä aikavälillä. Säädösesitystä tulee merkittävästi muuttaa ennen kuin se siirtyy eduskuntakäsittelyyn.

Mitä meidän mielestämme säädösesityksessä tulee muuttaa:

    1. Vapaan sivistystyön oppilaitosten lakisääteinen kotouttamista tukeva koulutustehtävä tulee säilyttää.
    2. Tehtävään kohdennettu oppilaitosten valtionosuusrahoitus (momentti 29.10.31) tulee säilyttää oppilaitoksilla.
    3. Kotoutujien mahdollisuuksia osallistua omaehtoiseen koulutukseen ei tule kaventaa.
    4. Kotoutumiskoulutuksen monituottajamalli tulee säilyttää. Se tarjoaa erilaisille ihmisille mahdollisuuden lisätä osaamistaan.
    5. Kotoutujille tulee turvata mahdollisuus opiskella kotoutumistuella vapaan sivistystyön omaehtoisessa kieli- ja yhteiskuntakoulutuksessa.
    6. Aikuisten perusopetus on yleissivistävää koulutusta. Varsinkaan sen alkuvaiheen opiskelussa ei tule olla ikärajoituksia, jotta kaikkien perustaitoja voidaan vahvistaa yhdenvertaisesti. Mikäli ikärajoitus on välttämätön, se tulee kohdentaa vain aikuisten perusopetuksen päättövaiheeseen.

    Luovien alojen pääsykoevalmennus  2.2.–9.3. 2026

    Kenelle 
    Kurssi on tarkoitettu sinulle, jolla on tavoitteena päästä opiskelemaan korkeakoulujen luoville aloille, journalismin, valokuvauksen, taiteen ja visuaalisen muotoilun opintoihin.

    Sisältö
    Ennakkotehtävät ovat ensimmäinen askel kohti korkeakouluopintoja. Tehtävillä hakija tuo esiin osaamisensa, persoonallisen näkemyksen ja soveltuvuuden luovien alojen opintoihin. 
    Kurssilla harjoittelet ja opit taitoja, joita ennakkotehtävissä vaaditaan. Ennakkotehtävissä  tarvitaan kykyä ideointiin ja luovaan työskentelyyn. Opettajilta saat palautetta, mihin tehtävissä kannattaa keskittyä ja kiinnittää huomiota. Ammattitaitoisten opettajien ohjauksessa parannat mahdollisuuksiasi onnistua ennakkotehtävissä  ja saada kutsun pääsykokeisiin.

    Kurssi alkaa lähitapaamisella–orientaatiolla, jossa perehdytään kurssin sisältöön, opiskelutapoihin ja tekniikoihin. Kurssi  koostuu neljästä osiosta, joissa jokaisessa tehdään tehtäväkokonaisuus jaksolle kuuluviin materiaaleihin perehtymällä. Perehtymisen jälkeen teet hakukohteesi mukaisia tehtäviä itsenäisesti. Kurssin aikana on kaksi palautekertaa,  joissa näet ja kuulet toisten töitä ja opit analysoimaan tehtävänannon täyttymistä ja ymmärtämään arvioinnin perusteita. Harjoittelemalla etukäteen ennakkotehtäviä saat varmuutta varsinaisten tehtävien tekemiseen ja olet lähempänä haluaamaasi opiskelupaikkaa.

    Kevään 2026 korkeakoulujen yhteishaun ennakkotehtäviä kurssilla ei käsitellä. Ne jokainen hakija tekee itsenäisesti.

    Lähiopetuskerrat
    Lähiopetusta Paasikivi-Opistolla on 2.2., 2.3. ja 9.3.2026

    Hinta
    Pääsykoevalmennuksen hinta on 200 €. Hinta sisältää lähiopetuksen, kurssimateriaalin, henkilökohtaisen palautteen sekä Adoben ohjelmistolisenssit käyttöön 31.3.2026 asti.

    Haku
    Hae mukaan täältä hakulomake.

    Uutta S2-opetukseen Erasmus+ -hankkeen kautta

    Kurkistus Erasmus+ -hankkeeseen, jossa keskitytään maahanmuuttajien suullisen kielitaidon kehittämiseen. Kirjoittaja opiston suomen kielen opettaja Niina Kuusivaara.

    Joitakin vuosia sitten osallistuin Erasmus+ -hankkeeseen, jossa kehitettiin monimuoto-opetusta mm. kansanopistoihin sopiviksi kursseiksi. Useamman partnerin oppilaitoksessa järjestettiin kielikoulutusta myös maahanmuuttajille, ja yhdessä aloimme pohtia siihen liittyviä potentiaalisia kehityshankkeita. Aika pian löysimmekin yhteisen kiinnostuksenkohteen: suullinen kielitaito ja sen vahvistaminen. Vaikka kielet ovat erilaisia, erityisesti puhumista voidaan kuitenkin lähestyä samalla tavalla maasta tai kielestä riippumatta. 

    Meillä oli nyt suunnitelma ja kaksi partneriakin valmiina: pieni koulutusorganisaatio Cap Ulysse Ranskan Bordeaux´sta ja valtava koulutuskeskus bit Schulungscenter Itävallan Grazista. Jälkimmäisen kautta löysimme myös kolmannen partnerimme, muutama vuosi sitten perustetun yksityisen Teacher Studion Espanjan Málagasta. Yhdessä aloimme työstää ideaa ja suunnitella hanketta. Ensimmäinen rahoitushakemus ei kuitenkaan mennyt läpi, mutta siitä sai arvokasta palautetta ja kokemusta, ja toisella hakukierroksella paranneltu projektimme saikin rahoituksen kumppanuushankkeiden kategoriassa. 

    Vuoden 2024 lopussa alkanut hankkeemme OPTIMO on nyt noin puolivälissä, ja voin jo nyt todeta, että siitä on ollut valtavasti hyötyä sekä meille että muille. Ideanamme on ollut koko ajan oppia, jakaa tietoa ja myös tuottaa hyvin konkreettisia työkaluja kaikkien kieltenopettajien saataville. Viime keväänä julkaisimme 9 artikkelia, joissa käsitellään erilaisia kielenoppimiseen liittyviä ilmiöitä, kuten kotoutumista, oppijan autonomiaa, oppimisvaikeuksia ja suullisen kielitaidon testausta. Näihin pohjautuen tulossa on myös kahdeksan Masterclassia, jotka julkaistaan hankkeen lopussa. Lisäksi julkaisemme lähes viikoittain uusia keskustelu-/puhumisharjoituksia, joita kuka tahansa voi vapaasti käyttää opetuksessa tai vaikkapa kielikahvilassa. 

    Edellä mainituista tuotoksista harjoituksia sisältävä materiaalipankki on ollut oma suosikkini: sen tekeminen yhdessä muiden kanssa on ollut hauskaa, inspiroivaa ja valaisevaa. Samalla on päässyt kurkistamaan konkreettisella tavalla siihen, millaisia tehtäviä toisten luokkahuoneissa käytetään, ja toistemme työhön tutustuminen on johtanut myös uusien harjoitusten luomiseen. Materiaalipankkiin on tarkoitus kerätä ja tuottaa yhteensä 100 kommunikatiivista harjoitusta, joiden taitotaso vaihtelee alkeistasolta (A1) lähes natiivitasolle (C1) asti. Tehtävissä käytetään mahdollisimman laajasti erilaisia metodeja, kuten pelejä, kysymyskortteja ja luovia tehtäviä. 

    Osaa tehtävistä on jo esiteltykin hankkeen koulutustilaisuuksien yhteydessä Suomessa ja Espanjassa, mutta paljon lisää on vielä tulossa. Materiaalipankki löytyy hankkeen verkkosivuilta, ja sieltä kaikki tehtävät ja materiaalit ovat saatavilla viidellä eri kielellä: suomeksi, englanniksi, ranskaksi, saksaksi ja espanjaksi. Jokaisella kielellä on myös oma Instagram-tili, jonka kautta voi helpoiten seurata uuden sisällön ilmestymistä. Suomeksi tämä löytyy nimellä @puhuttavaa_. 

    Blogikirjoitus on julkaistu EPALE:ssa.